Domingo 20 Agosto 2017

Punto de acuerdo mesa ZEE

El suscrito, Diputado Amado Jesús Cruz Malpica, Integrante del Grupo Legislativo de MORENA en la LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; con fundamento en el artículo 8, fracción XI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, expongo ante esta soberanía, el siguiente

Anteproyecto de Punto de Acuerdo

por el que se exhorta al Gobernador del Estado apegarse a la Ley para el Establecimiento y Desarrollo de Zonas Económicas Especiales y su Reglamento y la Ley de Zonas Económicas Especiales del Estado de Veracruz de la Llave, a promover la creación de los organismos previstos en las leyes respectivas, que todos los actos relacionados con este tema se realicen el municipio de asentamiento de la Zona Económica Especial correspondiente, a que asistan los representes de los municipios de asentamiento de las Zonas Económicas especiales y a los de su Área de Influencia así como a los representantes de este Poder Legislativo, tal y como lo indica la Ley estatal en la materia y a considerar la inclusión a la iniciativa privada y social regional, así como la contratación de fuerza de trabajo regional en forma prioritaria.

CONSIDERACIONES

El 1º. de julio de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales.

El 13 de diciembre del mismo año, los municipios de Coatzacoalcos, Nanchital e Ixhuatlán del Sureste, así como gobierno del estado, suscribieron la Carta de Intención para constituirse en zona económica especial.

El 16 de diciembre el gobernador envió al Congreso del Estado la “Ley para el Establecimiento y Desarrollo de Zonas Económicas Especiales”

El 17 de enero, el Congreso del Estado aprobó la iniciativa, con nuestra abstención como Grupo Legislativo, por el hecho concreto de disminuir las atribuciones de Vigilancia del Congreso del Estado.

El día 23 de enero, se publicó en el Diario Oficial del Gobierno del estado,

El mismo día lunes 23 de enero en el sitio oficial de Internet del Gobierno del Estado se publica una nota con el título:

“Se instala Mesa Permanente de Trabajo de las Zonas Económicas Especiales en Veracruz”[1] la cual dice textualmente:

acuerdo1

- La Zona Económica Especial Coatzacoalcos atraerá 57 mil empleos y una inversión de hasta 12 mil 921 millones de dólares para el sur del Estado durante los primeros diez años.”

“Boca del Río, Ver., 23 de enero de 2017.- El titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, Gerardo Gutiérrez Candiani y el Gobernador de Veracruz, Miguel Ángel

Yunes Linares, instalaron la mesa permanente de trabajo de la Zona Económica Especial Coatzacoalcos, la cual será el mecanismo de coordinación entre los distintos órdenes y niveles de gobierno.”

 “La mesa permanente de trabajo abordó temas como la delimitación de las áreas potenciales o susceptibles de convertirse en zonas, las vocaciones productivas, el aprovechamiento y necesidades en materia de infraestructura y los avances para el establecimiento de la Ventanilla Única.”

En la fotografía que acompaña la nota se puede ver, además del titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, Gerardo Gutiérrez Candiani y el Gobernador de Veracruz, Miguel Ángel Yunes Linares, al Secretario de Gobierno del estado.

En la fotografía se puede leer, además, de que se trata de la “Mesa de Coordinación General del Gobierno del Estado de Veracruz y de la Autoridad Federal de las Zonas Económicas Especiales”

Esta “Mesa de Coordinación General” no es un mecanismo previsto ni en la Ley Federal de las Zonas Económicas Especiales o su Reglamento, ni en la Ley para el Establecimiento y Desarrollo de Zonas Económicas Especiales del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave y lo que sí existe en la Ley es el “Consejo Técnico Multidisciplinario de la Zona”, precisamente para dar seguimiento, entre otras a las actividades que se dice trató la reunión multimencionada.

La Ley estatal en la materia, en su artículo 9, dispone:

El Titular del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos pertenecientes a la Zona o Área de Influencia, designarán a sus respectivos

representantes en el Consejo Técnico Multidisciplinario de la Zona, quienes fungirán como invitados en términos de la Ley Federal.”

Además de que la “Mesa de Coordinación General del Gobierno del Estado de Veracruz y la Autoridad para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales” es un mecanismo no considerado en la Ley Federal ni la Ley Estatal y el instalarla fuera de la Área de Influencia de la Zona Económica Especial de Coatzacoalcos, específicamente en Boca del Río, un ayuntamiento panista, revela no solo un asunto que en la forma que no solo se ve mal, sino que estaría indicando un uso con un criterio regional diferente a lo establecido en el espíritu de estas leyes, esto es el desarrollo regional de la Zona Económica Especial Coatzacoalcos y de su Área de Influencia, esto es, los municipios que deberán considerarse a influir por los proyectos

En el artículo 3 fracción II, de la Ley federal y el artículo 3, fracción III, se define qué es el Área de Influencia como:

Las poblaciones urbanas y rurales aledañas a la Zona, susceptibles de percibir beneficios económicos, sociales y tecnológicos, entre otros, derivados de las actividades realizadas en la misma, y de las políticas y acciones complementarias previstas en el Programa de Desarrollo, donde además se apoyará el desarrollo de servicios logísticos, financieros, turísticos, de desarrollo de software, entre otros, que sean complementarios a las actividades económicas de la Zona;”

Boca del Río no es un municipio considerado dentro del Área de Influencia de la Zona Económica Especial Coatzacoalcos.

Consideramos que necesario que estas estos proyectos se lleven a cabo sin menoscabo de nuestra soberanía, con la participación del sector público, privado y social, teniendo en cuenta los impactos ambientales y sin pasar por encima de los derechos de los pobladores y de los propietarios de las tierras, por el contrario, éstos deberán ser tomados en cuenta, consultados e incorporados como parte sustantiva

del proyecto. En particular, los dueños de las tierras que formarán parte de estos proyectos, deberán ser invitados a participar como accionistas de la empresa que se constituya con este propósito y a la construcción de estas obras y las fábricas que se instalen, que generarán un importante número de empleos y permitirán arraigar, sobre todos a los jóvenes para evitar la migración.

En resumen, la instalación de la Mesa de Coordinación General del Gobierno del Estado de Veracruz y la Autoridad para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales en Boca del Río, la creación de un mecanismo de coordinación no contemplado en la ley y la ausencia de los representantes de la Zona Económica Especial Coatzacoalcos y su Área de Influencia, son acciones que va en contra del espíritu de la Ley y pretende ser un mecanismo de negociación para definir aspectos

esenciales del desarrollo de al menos 10 municipios del Sur del estado, como lo declaró el gobernador[2] el 13 de diciembre pasado.

Este evento fuera de la Zona Económica Especial Coatzacoalcos y su área de influencia, revela la intención del gobernador de usar para fines políticos poco claros, la gestión de un proyecto con proyección, no sólo estatal, sino nacional.

Por lo anteriormente, expuesto, fundado y motivado se pone a consideración para su análisis, discusión y en su caso aprobación del

Anteproyecto de Punto de Acuerdo

por el que se exhorta al Gobernador del Estado apegarse a la Ley para el Establecimiento y Desarrollo de Zonas Económicas Especiales y su Reglamento y la Ley de Zonas Económicas

Especiales del Estado de Veracruz de la Llave, a promover la creación de los organismos previstos en las leyes respectivas, que todos los actos relacionados con este tema se realicen el municipio de asentamiento de la Zona Económica Especial correspondiente, a que asistan los representes de los municipios de asentamiento de las Zonas Económicas especiales y a los de su Área de Influencia así como a los representantes de este Poder Legislativo, tal y como lo indica la Ley estatal en la materia y a considerar la inclusión a la iniciativa privada y social regional, así como la contratación de fuerza de trabajo regional en forma prioritaria.

Atentamente

Xalapa-Enríquez, Ver., a los 31 días del mes de enero de 2017.

DIPUTADO AMADO JESÚS CRUZ MALPICA

GRUPO LEGISLATIVO DE MORENA


[2] “Hasta 57 mil empleos y 12 mil mdd de inversión por Zona Económica Coatzacoalcos: Yunes” http://www.proceso.com.mx/466245/57-mil-empleos-12-mil-mdd-inversion-zona-economica-coatzacoalcos-yunes